2017年度我局依法行政工作，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的大力支持和具体指导下，在全局上下的共同努力下，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《郑州市人民政府关于印发郑州市2017年依法行政工作要点的通知》、《郑州市依法行政领导小组办公室关于印发郑州市2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》、《郑州市依法行政领导小组办公室关于做好2017年全面落实行政执法责任制工作的通知》等精神，全面推进依法行政和法治政府建设，紧紧围绕市委市政府和我局的中心工作，完善依法行政推进机制，持续加强行政执法监督、规范行政权利运行、有效预防和化解社会矛盾，有力地促进了我市体育事业的发展。

　　一、健全组织，分解任务，进一步明确执法责任

　　调整完善以李庆山局长为组长，张家富副局长为副组长，各处室负责人为成员的市体育局依法行政工作领导小组，明确依法行政工作职责，领导小组下设办公室，具体落实依法行政工作，严格做到年初有计划，平时有检查，年终有考核，各项工作有人管、有人做。在完善行政执法责任制的基础上，实行一级抓一级，层层抓落实。各有关处室把本处室的执法责任、目标任务全部分解到各个执法岗位或个人，将落实情况与年终个人考核相挂钩。通过健全机构、明确职责，有力地促进行政执法责任制工作的落实。

　　二、加强学习，提高素质，进一步提高依法行政能力

   （一）制订计划系统学。制订《郑州市体育局2017年度领导干部学法计划》和《郑州市体育局2017年度行政执法人员学法计划》，主要包括《河南省行政执法条例》、体育法、全民健身条例、公共文化体育设施管理条例等体育专业法律法规，以及市法制办和相关部门规定的其他等有关内容作了系统安排。

   （二）班子成员带头学。局党组成员带头参加集中学习、带头记录课堂笔记、带头撰写心得体会、带头参与检查考核，坚持落实好利用每次办公会前10分钟组织全体班子成员集中学习各类法律、法规和有关文件的制度，确保了时间、内容、人员、效果的四落实。

   （三）突出重点专门学。按照有关要求，我局对17名行政执法人员进行轮训和考核，全部取得良好以上成绩。此外，因我局依法行政工作成绩突出，2013年被评为郑州市依法行政工作示范单位荣誉称号，2015年被评为郑州市依法行政工作先进集体。

　　三、完善制度，规范管理，进一步提高依法行政效率

　（一）进一步健全依法行政工作基本制度。不断健全现有的《郑州市体育局重大行政决策征求意见制度》、《郑州市体育局重大行政决策集体决定制度》、《郑州市体育局行政机关合同管理办法》、《郑州市体育局依法行政工作巡查方案》等近50余个制度性文件，今年根据全面落实行政执法责任制要求，制定《郑州市体育局行政执法公示制度》、《郑州市体育行政执法全过程记录制度》、《郑州市体育局重大行政决定法制审核制度》，公开《郑州市体育局重大行政决定范围》，规范行政处罚、行政许可、行政指导等行政执法文书，夯实我局行政执法工作的根基，同时规范管理局规范性文件备案、行政许可、行政审批等重点行政执法工作，持续推进服务型行政执法工作、全面落实行政执法制工作。         

　（二）进一步严格规范性文件的审查备案工作。严格遵守和认真落实市政府的各项规章制度，确保规范性文件内容、程序的合法、合规性。在出台规范性文件之前，广泛征求意见，组织科学论证，充分听取意见和建议，针对我市体育事业发展的实际情况，加强管理，严格把关。在规范性文件出台后，及时报送备案。办公室每月都要组织对全局文件进行检查，并在局办公会上讲评，今年共计出台1件规范性文件，我们进行了法制审核和专家论证，并及时进行了备案。

　（三）进一步规范等级运动员审批管理工作。严格落实“五单一网”制度改革，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市“五单一网”运行清单动态调整暂行办法等配套机制的通知》，我局经研究论证，对局22项行政权责事项进行动态调整，切实维护了行政权责清单的严肃性、规范性和权威性，并及时在局网站进行公布，让行政权力在阳光下规范运行。止目前，今年共审批二级运动员458人，没有出现一例违纪、违规的。

   （四）进一步加强服务型行政执法建设。制定《郑州市体育系统2017年推进服务型行政执法建设工作方案》，全面落实行政调解制度，制定《关于进一步推进行政调解工作的意见》并确立了两个服务型行政执法示范点，通过组织开展服务型行政执法建设观摩、座谈交流、基层调研等活动，狠抓推动落实，提升了体育系统服务型行政执法水平。 

　（五）进一步强化行政执法监督。制定《郑州市体育系统2017年全面落实行政执法监督工作方案》，建立局行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政决定法制审核等制度，公开我局重大行政决定范围，针对高危险性体育经营单位是否擅自经营，是否按照相关规定做好体育设施，设备器材的维护保养及定期检测，是否将社会体育指导人员和救助人员名录及照片贴于经营场所的醒目位置，是否保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员等高危体育项目的安全问题；行政许可的程序是否合法、正确以及2017年全面落实行政执法责任制工作开展等情况，开展了执法监督检查、执法巡查、执法案卷评查等行政执法监督工作。

　　四、围绕中心，强化服务，进一步推进郑州体育事业新发展

　　我们紧紧结合重大赛事和活动，充分发挥依法行政服务保障作用，多渠道宣传体育法律法规。目前我市全民健身活动已形成“全年有主题、月月有特色、周周有亮点、天天有活动”的良好格局。一是以国家法定节假日和传统节日为契机，开展社会影响面广、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的体育活动。以“元旦万人长跑”活动为引领，精心组织和开展了羽毛球、武术、门球、毽球等16个大项的大众健身赛事活动，直接参加活动人数达数十万人，并吸引近百万群众观看，使市民共享了新年文化体育大餐。二是以5月全民健身活动月和8月8日全民健身日为契机，与市属各单项体协共同开展形式多样的比赛、健身活动及志愿服务活动。其中，不失时机的积极宣传贯彻国家法律法规，利用比赛广告位、宣传条幅、印刷品进行法律宣传。同时，加强和新闻媒体对接，运用网络、报刊、电视等有效途径，积极大力宣传体育法律法规。不仅确保了活动规范安全有序开展，更使得依法健身的理念不断增强。

　　2017年，我局全面推进依法行政工作中，创造性地开展了一些工作，取得了一些成绩，但还是存在着一些问题和不足，主要是缺乏专门的执法队伍，缺乏法制工作专职专业人员，人员法律意识和法律素养参差不齐；体育立法工作滞后，体育行业的规章制度还不完善；重大决策制定和规范性文件制发程序不够严谨，执法文书质量不高，执法案卷管理不够规范；对体育经营场所的监督管理有待加强。今后，我局将继续把依法行政作为局里的一项基础性工作，常抓不懈。一是坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，努力建设负责、高效、务实的政府机关。二是认真贯彻落实依法治市工作要求，进一步推进我局依法行政工作。三是进一步完善依法、科学、民主决策机制，合理划分决策权限、扩大公众参与面，加强行政决策责任追究。四是严格落实行政执法责任制，完善行政执法体制和机制，进一步规范行政执法行为。五是在依法行政培训上下功夫，进一步提升行政人员依法行政的能力和水平，为发展郑州体育事业，为我市向国家中心城市迈进作出体育人应有的贡献。