2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市实施高质量发展三年行动计划的启动之年。做好今年我市体育工作，对于完成“十三五”体育发展目标、为“十四五”发

展打好基础具有重大意义。

一、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署，紧紧围绕加快国家中心城市建设、形成更高水平的高质量发展区域增长极这一总目标，以发展体育运动、增强人民体质为指导方针，以人民为中心、服务人民日益增长的美好体育生活需要为宗旨，以创建全国全民运动健身模范市为载体，以健全完善公共体育服务体系为重点，广泛开展全民健身活动、提升竞技体育水平、促

进体育产业发展，努力建设体育强市。

二、目标任务

　　深入贯彻落实《体育法》《体育强国建设纲要》和《全民健身计划（2016-2020年）》，围绕全民健身国家战略和体育强市工作目标，攻难点、补短板、强优势，加快推进体育强市建设，努

力把体育不断建设成为郑州国家中心城市建设发展中的标志性事业。

　　（一）围绕公共体育设施供给，高标准建设全民健身设施

　　以贯彻落实市人大常委会评议要求为抓手，统筹推进全民健

　　身基础设施建设，不断扩大体育惠民利民成果。

 　   1.全面推进体育场馆建设。根据《关于推进百城建设提质工程的意见》（豫发〔2016〕39号）和《关于印发郑州市百城建设提质工程八个重点工作实施方案的通知》（郑百城〔2018〕9号）要求，督促完成体育场馆建设。积极推进县（市）“两场三馆”建设，力争50%的场馆年底完成建设并投入使用，30%的场馆完成主体施工，20%的场馆完成前期工作，年底进入施工阶段。体育场建设要结合“足球场地建设专项行动”工作，必须优先完成。积极推进市内各区“一场一馆”或“两馆”建设，力争80%的场

馆年底完成建设并投入使用，20%的场馆完成主体施工。

  　 2.抓好民生实事和全民健身设施建设。认真贯彻住建部《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018），推动城市15分钟健身圈建设。2020年，在新建、改建、扩建城市绿地、游园、居民住宅区等区域，建设、更新200条健身路径、30项健身设施（包括10个城市社区健身活动中心（室）、20个社区多功能运动场），进一步完善城市健身设施网络。按照创建全国全民运动健身模范市要求，进一步推动二代智能健身设施的推广工作，拟建50项智能健身设施（包括二代智能路径20条和30个智能健身驿站）。督导并协调落实市内各区、开发区按标准建设、升级改造健身步道10条。根据市政府有关老旧小区提升改造目标，进一步做好老旧小区室内外体育健身设施提升改造工作，确保按照时间节点圆满完成建设任务。围绕生态功能区、公共绿地、城市公园及沿河两岸等公共休闲场所，推动户外全民健身活动中心（广场）和体育公园建设。对县（市、区）在建项目做好督导，加大推进力度。建设好郑州市民健身中心和北区市民健身中心。深入贯彻习近平总书记关于加快足球事业发展的重要指示精神，以《河南省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》为指导，按照《郑州市加快推进足球场地设施建设实施方案》要求，与市发改委等部门主动配合，加快推进“足球场地建设专项行动”。2020年10月底前，完成“十三五”期间社会足球场地改造新建

180块任务。

   　 3.确保全民健身设施使用安全。根据《公共文化体育设施条例》《河南省体育局关于印发河南省全民健身器材安装及管理维护办法（试行）》（豫体〔2016〕30号）和《郑州市体育局关于做好室外体育健身器材巡查整改的通知》（郑体设〔2019〕5号）要求，指导县（市、区）做好室外体育健身设施器材的巡查整改工作。杜绝和消除体育设施使用安全隐患，确保人民群众健身需求和健身安全。围绕打好精准脱贫攻坚战，全面开展全民健身设施普查行动，确保每一个脱贫村全民健身设施完备齐全，完好率

和覆盖率统一。

（二）围绕丰富群众体育生活，高质量开展全民健身活动

　　以创建全国全民运动健身模范市为统领，以“全民健身我参与、体育强市我添彩”为主题的群众体育百项赛事、千村百镇农民体育系列活动和快乐家庭系列赛事为载体，巩固增量提升质量,推动全民健身向高水平发展。完善有关措施规定,优化服务保障。按照提质增量、数量服从质量的总体思路，制定出台《关于规范郑州市马拉松等大型赛事活动的意见》《关于进一步做好郑州市体育协会等社团组织服务保障工作的意见》，进一步规范赛事活动名称、规范赛事活动流程、规范赛事活动行为，促进郑州市体

育协会等社团组织健康发展。

  　  1.广泛开展群众体育活动。继续开展“全民健身我参与、体育强市我添彩”为主题的群众体育百项赛事活动，赋予体育赛事活动新活力。围绕乡村振兴战略，开展千村百镇农民体育系列活动。巩固快乐家庭系列体育赛事活动，使全民健身向基层拓展、向家庭延伸。做好法定节日、全民健身活动月、全民健身日三大系列活动和全市群众体育赛事活动。持续强化我市老年体育传统优势，继承和创新全市老年体育工作。会同相关局委联合印发《关于广泛推广普及广播体操的通知》，推动市直机关、企事业单位开展广播体操和工间操活动，举办好2020年全市广播体操及工间操展演活动。我市经常参加体育锻炼人口比例不低于39.6%。

　　2.精心筹办重大赛事。举全局之力支持登封市做好第十三届中国郑州国际少林武术节筹备组织工作。以“世界眼光、国际标准、郑州特色”为目标和标准，严格按照“列出任务书、排出时间表、制定路线图、签订责任状，顺排任务，倒排工期，挂图作战”工作要求，紧盯重点任务、抢抓时间进度、严把工作质量，高水平高质量完成竞赛组织任务。配合郑东新区高标准承办好WTA郑州国际网球赛等国际顶级赛事，举办好郑州国际马拉松、郑州龙湖国际半程马拉松、郑州国际女子半程马拉松、中国郑港国际徒步大会等知名赛事，打造一批具有郑州特色的体育赛事品

牌。

 　   3.持续创建全国全民运动健身模范市。围绕一个创建目标，坚持四项创建原则和八项标准，全力做好全国全民运动健身示范城市的创建和申报工作。认真落实《郑州市创建全民运动健身模范市工作实施方案》，严格按照时间节点上报各种创建材料，确

保取得阶段性成果。

   　 4.加强社会体育指导员队伍建设。进一步规范全市社会体育指导员培训、审批、录入和管理工作，稳步发展社会体育指导员队伍。积极组织参加国家、省级社会体育指导员培训及继续教育工作，参加省社会体育指导员技能交流展示大赛并力争取得优异成绩。举办第五届郑州市社会体育指导员健身技能交流展示大赛。全年新增社会体育指导员1600人，社会体育指导员继续教育再培训达1000人次。组织开展体育进社区、体育下乡等全民健身志愿服务活动，深入开展优秀社会体育指导员“走基层送健康”志愿服务，实现全年活动100次以上目标。继续加大市社会体育

指导员服装配发力度。

  　  5.优化全民健身组织网络。发挥全市性体育社会组织示范作用，推进市、县体育总会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。深化全民健身站点建设，支持鼓励各县（市、区）开展社区体育活动。宣传表彰全民健身活动先进典型，评选100名优秀社会体育指导员、100个优秀全民健身站点和“十佳体育协会”、“十佳体育俱乐部”，为社会力量办体育树立榜样。

　　6.完成好国民体质监测任务。做好第五次全国国民体质测试调查和国民体质监测器材项目调整工作。健全市、县（区）两级体质测定与运动健身指导站规范化建设，确保圆满完成省局下达的任务。围绕健康郑州，确保郑州居民达到《国民体质测定标准》合格以上人口比例不少于92.1%。市监测中心完成年度3000人监测任务，各县（市、区）完成年度2000人监测任务。新设立4个监测站点，使全市监测站点达到20个。积极开展体质监测、抽测和全民健身调查等工作，宣传推广科学健身方法，推动全民

健身计划深入开展。

（三）围绕青少年业余训练，高水平培养体育后备人才

　　遵循体育周期规律，以奥运战略为最高目标，着眼2022省运会取得优异成绩，以夯实基础、重点布局、锻炼队伍、评先激励为措施，不断推动青少年业余训练工作全面发展，着力提升竞

技体育综合实力。

  　  1.制定完善政策，规范业训工作。制定《2020-2022年周期全市传统项目学校评定办法》《2020-2022年周期全市单项体育后备人才基地评定办法》，修订《郑州市体育教练员考核办法》《郑州市县（市、区））业余训练工作指导意见》等文件，通过制定完善各项政策，充分调动社会各方面力量参与青少年业余训

练工作，夯实业余训练工作基础。

   　 2.开展业务评定，规划项目布局。开展新周期全市传统项目学校和单项体育人才后备基地认定工作。各县（市、区）依托现有条件和各自特色，通过“项目进校园”等措施，有针对性地普及3到4项竞技体育项目，形成从幼儿园、小学、初中到高中完善的输送体系。推进业训周期目标。市体校、市少儿体校和各训练单位、单项基地、传校、体育俱乐部等要充分利用现有资源，规划项目布局，整合师资力量，突出优势项目，补齐短板项目，积极向上级训练单位输送优秀后备人才。每个县（市、区）年度内输送人数不少于40人。各训练单位、体育后备人才基地和传统项目学校要突出青少年竞技体育梯队建设，重在发掘更多青少年人才参与业余训练中。充实基础，年度在训人数要达到省十三运会各项目参赛人数150%的目标；各项目中心要按照省运会规程，统一思想、明确目标，抓好省运组队工作，确保实现各项目

组队率达到90%的目标。

   　 3.以竞赛促训练，发掘优秀人才。积极参加全国、省级各类竞赛，通过比赛发掘出心理素质稳定、专项能力突出的人才有针对性地加以培养。积极组织市级体育竞赛，全年举办青少年竞技体育竞赛20项次。按照总局要求，广泛吸纳体育俱乐部、社会体育组织等参加竞赛，扩大竞赛规模，提高竞赛水平，以竞赛检验训练成果。鼓励各县（市、区）以各种形式开展竞赛，通过竞

赛发掘优秀苗子。

   　 4.扩大培训规模，提高培训质量。健全教练员和教师培训制度，优化培训内容，提高教师教学水平，不断提高培训质量，使广大教练员真正受益。加强体育教师与教练员人才队伍间的业务交流，不断提升业务水平。全年举办培训班2期，有重点地对体

育管理人员、体育教练员和体育教师分期培训。

    　5.鼓励创新争优，树立标兵模范。启动新周期市级体育后备人才基地和市级传统项目学校创建工作，突出示范引领作用，使更多有条件的单位投入到创建中。对新周期国家、省、市级基地和传校及所属体育教师、教练员将按照一定的标准予以扶持和保障。鼓励更多社会力量参与全市青少年后备人才培训工作，择优

选出部分社会组织予以扶持，充分发挥典型示范引领作用。

（四）围绕培育经济发展新动能，不断推进体育产业发展

　　抢抓郑州打造国家高质量发展区域增长极战略机遇，服务国家中心城市建设和经济社会发展，努力在加快发展体育产业、形

成经济发展新动能上有新突破。

 　   1.发挥政策引领作用。认真落实《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》，鼓励各县（市、区）立足各地优势和特色培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等体育消费新业态。支持登封打造功夫之都，巩固完善武术产业和武术运动；支持荥阳、巩义、登封冰雪运动、经开区赛车运动、上街航空运动、郑东新区和中牟水上运动，打造具有我市特色的体育产业品牌；支持荥阳打造象棋之都，弘扬中国象棋体育文化。鼓励

有条件的县(市、区)建设特色运动休闲小镇。

　    2.加大对外开放力度。进一步在政策、资金、赛事等方面，争取国家体育总局、省体育局及相关部门支持，重点引进、精心培育、升级打造一批国际一流、影响深远、契合实际、具有广泛群众基础和强大引领作用的国际国内赛事活动。办好世界名校赛艇挑战赛暨大学生赛艇挑战赛、中国郑州国际少林武术节、郑州

国际马拉松、郑州国际女子马拉松等国际赛事。

　    3.推动体育产业深度融合。探索“体育+”和“+体育”，推动体育与旅游、文化、健康等行业协同融合发展。以特色文化体育活动为重点，以项目建设为载体，以市场需求为导向，以品牌体育赛事培育为依托，以发展体育产业为保障，深入推进体育、

文化、旅游、健康深度融合发展。

（五）围绕夯实基础，提高体育治理能力和治理水平

　　认真履行政府工作部门职能，切实把制度建设和基础性工作放在重要位置，不断完善体育治理体系，提高体育治理能力。加大体育执法政策研究力度，推进体育综合执法，加强体育市场监管。充分利用传统媒体和新媒体平台，加大体育文化宣传力度，弘扬体育精神，传播健身理念。认真抓好精神文明建设，提升文明素养。做好人大建议、政协提案办理工作，办结率达到100%。抓好信息化、保密、安全生产、人事干部管理、后勤保障和工会、妇联工作，落实好离退休老干部各项待遇。加大扶贫工作力度，

巩固定点扶贫村脱贫成效，力争率先建成小康示范村。

三、保证措施

　　（一）加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把政治建设放在首位，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央、省市决策部署落到实处，为建设体育强市提供坚强的政治保证。着力提升基层组织的组织力，强化政治引领，突出政治功能，贯彻执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进各党支部标准化、规

范化建设，发挥好党支部的职责和战斗堡垒作用。

　　（二）坚持依法行政。加快补齐规章制度短板，形成一批具有郑州体育特色、符合上级规定、务实管用的制度成果，确保制定的规章制度立得住、行得通、管得了。建立完善“花钱必问效、问效必问责”实施办法，形成事前、事中、事后过程控制的闭环效应。提高规章制度执行力，强化刚性约束，真正让铁规发力、禁令生威。

　　（三）倡导鲜明导向。坚持“局风”引领，倡导问题导向、目标导向，着力破解体育发展不平衡不充分的矛盾。倡导正确选人用人标准和导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。持续纠正“四风”，坚决遏制“不担当、不作为、慢作为、乱作为”，使闻令而动、雷厉风行的实干作风蔚然成风。

   　（四）全面从严治党。建立党的建设和党风廉政建设目标责任制，压实各级党组织管党治党政治责任，层层传导压力。严格执行中央八项规定及省市实施细则，进一步整治形式主义、官僚主义问题。运用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域、重点岗位廉政风险点，持之以恒正风肃纪，把纪律挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线，促进干

部清正、单位清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。